國家發改委相關人士日前透露，國家能源局正在考慮將能耗總量控制指標細化到行業，在各行業設立“能耗天花板”，在“天花板”下，鋼鐵、有色、建材、化工等四大高耗能行業“十二五”的能耗空間將被壓縮；而服務業及新興產業的能耗空間將相對寬松，這將有助于倒逼經濟結構的戰略性調整。