記者近日獲悉，備受關注的社�；鸨O管條例由于爭議較大，可能以變通的方式率先出臺：降格為部委規章，作為社會保險法的配套規章，由人力資源和社會保障部出臺。
作為我國社保領域的基本大法，社會保險法已于7月1日正式實施。按照程序，其相關的配套規章也會于年內陸續出臺。此前先行支付暫行辦法、個人權益記錄管理辦法等配套規章都已出臺。
社�；鸨O管是社會保險法中重點提及的章節。中國政法大學法和經濟學研究中心承擔了社�；鸨O管條例的起草工作，該中心副教授胡繼曄透露，“部委級的社�；鸨O管規章不日就會出臺�！�
胡繼曄說，今年4月和6月，針對部委級的社保監管規章，曾有過兩次專門研討。該規章的重點將放在社�；鸬恼骼U和支出環節上，比如對這些環節程序的設定、如何運行以及如何管理等。但是對于有爭議的基金投資力度、基金的管理體系等則著墨較少，甚至可能會淡化或回避。
不過記者從人力資源和社會保障部了解到，社�；鸨O管條例的立法預期并沒有改變，該條例草案有望年內上報國務院審批。
- 爭議
條例為何四年難出臺
專家稱各方“博弈依舊”，爭議較大
該條例從2008年底起草，到如今已經快4年了，目前在一些重要的議題上仍然存在較大的爭議。胡繼曄坦言，“幾乎是十幾次易稿”，先降格出臺部委規章的一個重要原因在于“社保監管條例草案爭議較大”。
在養老金個人賬戶基金的投資問題上，相關部門依然偏向保守穩健。而草案則一直希望在基金投資問題上能更為積極一些。而在社�；鸬墓芾砩�，也有不同聲音，全國社�；鹄硎聲Ｍ善淙嫱泄�，而各省則希望由省一級管理，人力社保部也提出由人保部設部門托管社�；�。
目前我國社保覆蓋力度加大，每年統籌資金增量加大，草案一直希望財政部能以發行特種國債的形式運營這些增量基金，但是遲遲未能達成共識�！案鞣讲┺囊琅f�！焙^曄坦言，在這種背景下，率先出臺部委規章也是權宜之計。
- 共識
保值增值成為監管共識
調查發現58%省份社�；鹗前椿钇诖娣�
盡管爭議較大，社會保障基金監管條例的起草也還是達成了不少共識。比如基金的增值保值，還有基金的發放管理。
剛剛實施的社會保險法規定，社�；鹨圆坏陀谝荒昶诙ù娴男问酱娣�。而目前CPI增幅則已超過5%，比一年利率高不少。這意味著，即使全國社�；鹑及凑找荒昶诶识ù�，那么存放一年的負利率也會達到2%左右。更何況，目前大部分省市的社�；疬�都是活期存放的。
胡繼曄介紹，他們曾對17省市的社�；鹜顿Y情況做過調研，發現其中有58%的省份社�；鹗前椿钇诶蚀娣诺��？梢娚绫；鸬馁H值問題已經非常突出。而在社�；鸨O管條例起草過程中，這一點上達成了共識，各方普遍認為，基金的保值增值問題至關重要。
另外，在社�；鸬闹Ц董h節，達成的共識也比較多。