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    [關注]網民議電信聯通承諾整改:反壟斷有效果要堅持
    2011-12-05   作者:記者 于璐/整理  來源:經濟參考報
     
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        據媒體報道,中國電信和中國聯通日前向國家發改委申請中止反壟斷調查,并承諾從多方面進行整改,包括與骨干網運營商進行擴容、提升網速、降低資費標準和帶寬價格等,計劃5年內公眾用戶上網單位寬帶價格下降35%。
      很多網民表示,這說明反壟斷調查有了效果。對于反壟斷工作,要堅持不懈,要成常態。

      結果值得肯定

      博主“薄文軍”說,對于那些跟電信、聯通有業務關聯的企事業單位,這是一次巨大的勝利。對樹立國家發改委的反壟斷權威,這也是一次勝利。我們也更加期待國家發改委和各大權威媒體能以此為契機,將反壟斷進行到底,拓寬領域、擴大戰果。
      博主“張水高”說,我們注意到,電信、聯通長期以來并不承認自己的壟斷行為,對排斥其它營運商,攫取消費者巨大利益的現實拒不認賬,影響非常惡劣。此次申請中止反壟斷調查,至少說明兩巨頭已經認識到自己的行為構成了壟斷行為,應該受到法律約束。兩家企業目前主動要求降低消費者帶寬資費,也說明發改委反壟斷調查將起到保護消費者權益的作用。
      博主“果然是他她們”說,在這件事情上我們要充分肯定國家發改委主動積極的作為,在這次博弈中獲得勝利,除了規范了競爭秩序,公眾得到實惠外,還會對其它壟斷企業的行為產生震懾作用。

      擔心是“緩兵之計”

      博主“張水高”說,我們同時注意到,兩巨頭在申請中,并沒有對自己的壟斷行為作出深刻的反省,而是把“壟斷行為”輕描淡寫地說成是“不合理行為”,這就說明他們還沒有完全認識到問題的嚴重性。不僅如此,在時間以及具體整改措施的表述上也都是比較模糊。很顯然,兩家企業還是給自己留了充足的空間。因此,我們擔心兩巨頭的申請恐怕僅僅只是用來應付發改委反壟斷調查的緩兵之計而已。這場風波一過,所有的一切只怕還是“濤聲依舊”。所以,說發改委的反壟斷調查是否能夠起到實效,還要看兩巨頭的實際行動。至于說消費者的權益是否能夠得到保護,那就要看有關部門是否有一查到底的決心。
      博主“張水高”說,若兩家企業在規定的時間內完成整改,就可以中止調查,但執法機構必須對經營者履行承諾的情況進行監督。若企業沒有完成整改承諾或發生變化,發改委還可以重新啟動調查?傊,對于電信、聯通的反壟斷調查一定要有一個合理的結局,因為這關系到公眾的利益是否能夠得到切實保護,不能等閑視之。
      博主“醉江南”說,通信業反壟斷的步伐不能就此停下來,相關部門要建立監督協調機構。其實反壟斷的目的并不是要處罰哪家企業,而是為了保證市場公平競爭,消除壟斷行為,保護消費者權益。否則,電信聯通的承諾聲明只是“緩兵之計”,沒有“療效”。

      反壟斷要成常態

      博主“果然是他她們”說,壟斷企業的產品和服務的價格名義上是由發改委來定,但因其成本不透明,發改委其實并不了解真實的內部成本。因此,今后的方向就是發改委可以借助社會媒體和專業機構的力量,不斷加大代表公眾與這些壟斷企業的議價能力,以此倒逼這些壟斷企業不斷提高服務公眾的意識、不斷提高管理水平、不斷降低管理和運營成本,保持一個合理的產品和服務價格。同時,只要公眾和競爭對手投訴,發改委就應積極查處。
      博主“張水高”說,我們更要密切關注的是兩巨頭可能形成的攻守同盟將給我國信息化產業帶來何種負面影響。國家應該鼓勵建立不同主體的信息產業,改變目前由電信、聯通主宰中國信息產業的這種壟斷局面。只有這樣,才能從根本上解決問題。
      博主“薄文軍”說,反壟斷工作必須是長期的、堅持不懈的,而不是浮光掠影、淺嘗輒止。說白了,“經濟警察”要逢錯必糾、鐵面無私、恪盡職守,而不能彈性執法、運動式執法、突擊性執法。

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