2014年中央一號文件對加快農村金融制度創新,強化金融機構服務“三農”職責作出全面部署,支持由社會資本發起設立服務“三農”的縣域中小型銀行。

　　銀監會相關負責人表示,鼓勵社會資本發起農村商業銀行,持續提高社會資本在村鎮銀行股比,加快構建本土化的多元股權結構。

　　農村中小金融機構是主要由民間資本發起設立、服務“三農”的銀行業金融機構,是民間資本進入銀行業的重要組成部分。據銀監會統計,截至2013年末,全國共組建農村商業銀行468家、農村合作銀行122家、農村信用社1803家、村鎮銀行1071家,民間資本在農村中小金融機構中的合計持股占比達90%。

　　銀監會表示,按照股東本土化和股權多元化原則,鼓勵社會資本發起設立農村中小金融機構和參與高風險機構重組改造,穩步提升民間資本股比,努力為民間資本投資創造有利環境。