在博鰲亞洲論壇2014年年會上，財政部財政科學研究所所長賈康表示，樓市調控引到改革這個主題詞上，具體含義是雙軌統籌框架進一步構建和完善。

　　賈康說，雙軌統籌其中之一是保障。中國現階段房地產不能單講市場，先要關心的是低收入階層、收入夾心層怎么住有所居。這些群體所需要的有效供給政府要托好底，具體體現就是改革中反復強調的幾年內要把3600萬套保障房提供出來，年度任務量要有明確要求，比如500萬套開工，接近500萬套竣工。

　　賈康表示，在加快提供托底有效供給的同時，為市場健康發展推進的規則環境建設方面，要加快房地產稅立法并適時推進改革。加快房地產稅立法的同時，要有在調控中間讓市場充分起作用這樣一個哲理的貫徹，不能只看到某些局部的現象，就要立即調控，應該做的是統籌雙軌統籌框架，加快推進保障房建設。

　　賈康說，建設法治國家、現代國家治理、現代財稅制度，加快房地產稅立法進展如何，這值得所有關心房地產和市場健康發展的人士密切關注。

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