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    [議事壇]“全民紅包”叫停政府需要反思
    2014-07-08   作者:張楓逸  來源:經濟參考報
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      三亞市今年5月份發布了將向62萬人發放2.2億元物價補貼的消息,曾引發廣泛關注。日前,多名三亞市民反映,接到社區通知,他們領不到今年上半年的物價補貼了。三亞市財政局回應稱,根據海南省政府的有關文件精神,三亞市發放物價補貼范圍做出了相應調整。
      轉眼不到2個月的時間,說好的“全民紅包”說沒就沒了,不僅當地市民空歡喜一場,曾經為之叫好的外界也很失望。當然,我們可以找出很多理由來理解政府、寬慰自己——2億多元的“全民紅包”分攤下來也是杯水車薪,解決不了太大問題;這種“普惠式”發放政策本身就存在可持續性問題,不太現實;物價補貼范圍調整后,省下來的錢照樣可以用于民生事業,市民也能從中受益……不過,“全民紅包”從畫餅變成泡影,嚴重損害了政府的公信力。有關部門需要反思。
      其一,行政行為應遵法定程序。作為公共財政資金,這2.2億元能否用于發放物價補貼,必須經過人大部門的審批和授權。根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》,“涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都要進行聽證”,“全民紅包”也應公開征求公眾意見。遺憾的是,三亞并未遵循相關法定程序。
      其二,公共決策不能“翻云覆雨”。在公布“全民紅包”時,三亞政府曾表示發放物價補貼有充足的政策依據。事實上,該通知在規定價格補貼的五類對象人群的同時,也提出了“各市縣政府可以根據本地實際,適當擴大補貼范圍”。因此,地方政府完全可以因地制宜制定補貼范圍,但切忌朝令夕改,“翻手為云,覆手為雨”!
      其三,改善民生還需源頭做起。眼下,過于依賴旅游和地產,使得三亞陷入了“高物價、低收入”的怪圈。有人大代表呼吁,從長遠來看,還得通過產業轉型、增加就業渠道,提高居民人均收入,讓老百姓的錢袋子更加殷實。
      民生支出如何把有限的錢用到刀刃上,除了發錢之外有沒有更好的辦法還富于民?各地都應從三亞的身上汲取教訓,在廣泛調研和充分論證的基礎上,謀定而后動。
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