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    高爾夫球場“瘋長”暴露監管軟肋
    2015-01-20    作者:記者 班娟娟/整理    來源:經濟參考報
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      高爾夫球場屢遭禁令卻依舊繁榮。據報道,2004年1月,國務院下發了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》,此后10年間,又下發了相關禁令近10道。但據《中國高爾夫行業報告》顯示,全國高爾夫球場數量卻由2004年的178家增長至2013年的521家,增加了343家。
      網民指出,多道禁令陷入“無效”尷尬,既與地方政府利益驅動有關,也與監管體系的權力錯配有關。根治高爾夫球場屢禁不止亂象,必須斬斷利益鏈條。

      違建其害無窮

      有網民指出,高爾夫球場違建之害,不僅蠶食土地紅線,耗費大量水資源,也擾亂正常市場秩序,更是腐敗溫床,決不可再聽之任之。
      “高爾夫球場用的除草劑,對農作物傷害很大,周圍基本都種不了糧食。同時,中國本就是水資源嚴重匱乏的國家,有的高爾夫球場卻直接用城市飲用水澆灌草坪。就拿北京來說,作為一個極度缺水的城市,卻有六七十家高爾夫球場,一年耗水4000萬噸,相當于100萬人一年的用水量!”網民“要有風度”說。

      利益沖動難止

      不少網民指出,為什么有令不行,有禁難止?根源在于利益驅動,關鍵還是地方經濟發展短期的利益與商業開發利益的博弈。
      網民“寒星”認為,高爾夫球場對于地方政府來說是招商引資不可或缺的“硬環境”和“形象工程”。一個高爾夫球場,其實是開發商牟取暴利、地方政府渴望政績形象等諸多利益沖動的交匯點。開發商借建設高爾夫球場之名,可以大大提升項目品質好賣樓。一些地方政府則認為,這樣的項目可以加快城市化和旅游業的發展。就這樣,一批批違法的高爾夫球場在國家一陣陣喊打聲中,如春筍般生長壯大。
      網民“晴川”進一步指出,事實上,每一起違建,監管并非不在場。監而不管,是不敢管,不能管,管不住,是因為管理體系上存在弊端。目前不少高爾夫球場由央企建設,國土資源執法監察是屬地管理,地方行政部門要對高高在上的央企實施監管,無異于胳膊對抗大腿。而一旦高爾夫球場違建處于事實上的監而不管狀態,壞榜樣引發的“破窗效應”是致命的。

      堅決實行“零容忍”

      網民認為,高爾夫球場“瘋長”暴露了監管軟肋,要根治高爾夫球場建設屢禁不止亂象,必須提高違法違規建設成本,把現有的政策法規執行到位;盡快出臺規范高爾夫球場發展的規范性文件,引導有序發展;還要從根本上斬斷利益“黑手”。查處或深究一批違法違規反面典型,對于深陷其中的個別地方官員絕不姑息。
      網民“張西流”指出,國家有關部門不能禁令一下就高枕無憂了,要組織經常性的巡查,對于違法在建的項目及時喝止。更重要的是,對禁令之下頂風上馬的高爾夫球場,應堅決實行“零容忍”,一律予以取締,別再給其預留“整改、規范”之類的靈活操作空間,放虎歸山。否則,懲戒手段不硬,便有更多的高爾夫球場頂風上馬,去挑戰國家法令的公信力。

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