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    [網民關注]讓陽光照進土地出讓金征收“黑洞”
    2015-04-15    作者:記者 明航/整理    來源:經濟參考報
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      據媒體報道,由于長期以來各地政府對土地財政的依賴,土地出讓金征收存在巨大“黑洞”,少征、欠征或擅自減免的土地出讓金動輒數百億元。網民認為,土地出讓金征收存在巨大“黑洞”與地方政府政績沖動和領導濫用權力有關,凸顯制度漏洞和監督乏力,必須依賴重罰制度追討“欠賬”,完善相關監管問責機制和土地出讓金公開制度,把所有土地出讓金納入財政收入統一管理。

      征收存黑洞

      財政部日前公布2014年全國土地出讓金收支情況顯示,土地出讓收入征收管理不到位現象依舊存在,一些地方存在少征、緩征、減免和返還土地出讓收入行為,或以土地開發、獎勵款等名義返還土地出讓收入,變相減免土地出讓收入。
      網民“黃小虎”說,高額土地出讓金收入長期無法足額征繳,意味著本應用于民生領域開支的公共資金打了折扣;征地補償、安置回遷等費用可能受到影響;開發商繳納少部分出讓金即可占用大面積土地,導致不少地區囤地成風,土地利用效率大打折扣。

      監管有漏罅

      網民認為,土地出讓金征收存在巨大“黑洞”,這與地方政府政績沖動和領導濫用權力有關。
      “土地出讓金征收環節中的諸般亂象,關鍵在于責任劃分與追責缺位!本W民“黃小虎”說,盡管國家明文規定禁止地方減免、返還、緩繳土地出讓金,但以往審計或督察中查出此類問題,涉事方大多僅被約談和督促整改,受到處理的官員存在錢權交易等貪腐行為,違規成本較低。
      網民“馮海寧”說,審計、反腐、約談都有,為何還是堵不住土地出讓金征收“黑洞”?這個“黑洞”的病根在地方政府和官員身上。多年來,不少地方政府為了政績,在制定招商政策時隨意許諾土地出讓金返還、減征等。
      網民“寇宇龍”指出,權力太任性,關鍵在于制度有漏洞和監督乏力。

      要重罰追責

      有網民認為,必須依賴重罰制度追討土地出讓金“欠賬”,同時,完善土地出讓金公開制度。對于每一筆土地出讓金征繳狀況,必須定期向社會公開,接受公眾監督。
      網民“何勇”認為,面對上百億元的土地出讓金“欠賬”,必須依賴重罰制度追討。首先,重罰拖欠、延緩繳納土地出讓金的企業,提高企業拖欠土地出讓金的成本。重罰擅自給企業減免或返還土地出讓金決策的官員,提高官員的違規決策成本。另外,重罰職能部門不及時依法追討土地出讓金的失職、瀆職之過。
      網民“晟達者”表示,要杜絕亂象,不僅要完善土地出讓金相關監管問責機制,把土地出讓金置于陽光之下,更要清除“蛀蟲”,對一些非法侵占、挪用土地出讓金的不法分子予以嚴懲。
      網民“馮海寧”說,地方政府隨意制定招商引資政策的權力必須要關進籠子。另外,相關法律要明確,必須把所有土地出讓金納入財政收入統一管理,讓地方政府無權隨意支配土地出讓金。如果地方政府違法支配土地出讓金,或者在土地出讓金收支管理方面失職瀆職,應該追究法律責任。

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