中央城市工作會議要求，要以內涵式發展為主線，扎實推進中國特色城市現代化。作為“東部地區重要的中心城市”“特大城市”，蘇州不僅要在經濟發展上走在前列，更應在內涵式發展方面勇探新路、作出示范。

　　轉換發展動能

　　當前，我國城市正處于新舊動能轉換的關鍵時期，蘇州把創新作為第一動力，聚焦集約高效，因地制宜發展新質生產力，推動傳統產業轉型升級，暢通經濟循環。

　　截至目前，蘇州市的國家科技型中小企業數量全國第1，全社會研發投入強度全國第4，中國城市科技創新發展指數第4。創新高地已具規模，“上下樓就是上下游，產業園就是產業鏈”的模式，有力助推了蘇州現代制造業的繁榮發展。

　　然而，與國內“頭部城市”相比，蘇州還有差距。唯有率先融合創新鏈產業鏈，才能讓“蘇州制造”跨越溝坎。

　　蘇州以“十年磨一劍”的戰略定力持續投入創新，無論是在生物醫藥、新一代電子信息產業的布局，還是在新型材料、航空航天領域的積累，都體現了既順勢而為、也主動造勢的遠見。

　　破局關鍵在于推動產業向優質優價轉型，攀登價值鏈中高端。

　　歷史上，蘇工蘇作堪稱“專精特新”的典范，今天的“蘇品蘇貨”理應續寫輝煌。蘇州正積極推動鋼鐵、新能源、汽車等行業淘汰落后低效產能，加快綠色低碳轉型，治理低價無序競爭，著力塑造高性價比、精益求精的品質品牌。在人工智能+機器人、生物醫藥+大健康、電子信息+數字經濟、新能源+綠色低碳等廣闊賽道，傳統產業完全有能力煥發新生、結出碩果。

　　目前，蘇州制造業面向消費端的終端產品少，總部型、平臺型服務企業不多，消費潛力尚未充分釋放，制約了消費對經濟增長的支撐作用。必須強化消費引領，轉向技術創新與差異化供給，提升供需匹配效率。智改數轉使蘇州的制造業更柔軟、更聰明，生產性服務業在要素支撐、質效提升、商務專業三方發力，助力產業更貼近市場，分享更多全鏈價值。龐大的游客、青年和老年群體，催生了荷花市集、寵物經濟、蘇州人游蘇州等新熱點，“流量”正加速轉化為“消費能量”。同時，作為國內國際雙循環的重要節點，蘇州在東盟、印度、中東、非洲等市場擁有廣闊空間，文創、醫藥、機床、專用設備等產品需求旺盛，推動內外貿互聯互動，將為穩外貿、擴內需提供有力支撐。

　　優化功能品質

　　在蘇州入選2025年中央財政支持實施城市更新行動，人才房票、拆遷房票、購房補貼、城中村改造專項借款等政策加力實施，正加快構建房地產發展新模式，為群眾提供“好房子”和完整社區。

　　在存量更新階段，資源盤活與價值挖掘成為關鍵，運營商的角色日益重要，甚至已超越開發商。蘇州工業園區落地全國首單集體經濟類REITs（不動產投資信托基金），打造“開發培育—成熟運營—REITs退出—再投資”的良性生態；吳江區曲水善灣項目以“EPC（傳統工程總承包）+運營”模式促進設計、建設與運營的高效結合，率先探索綠水青山向金山銀山的價值轉化路徑。

　　人文是蘇州的核心競爭力。中國人民大學人文經濟蘇州研究中心落戶，古城24米天際線得到嚴格管控，江南文化品牌深入人心。國潮、文創新潮流中，蘇州已搶占先機：去年，蘇博文創營業收入達9000多萬元，若態公司潮玩全球GMV（商品交易總額）突破了1億美元。蘇州統籌舉辦世界文創大會與文化創意設計產業交易博覽會，密集舉辦演唱會、體育賽事、展會等重大活動，既開拓“數字技術+文化創意”的新藍海，又厚植文明有禮、蓬勃向上的新風尚。

　　蘇州每年把80%以上的一般公共預算支出投向民生領域，居民人均可支配收入排全國第5位，為很多“新老蘇州人”勤勞致富提供了寬廣平臺。但勞動就業收入水平有待提升，農村居民收入增速連續四年低于全省平均、絕對值也落后于浙江多地?！巴顿Y于人”是釋放人口綜合紅利，壯大中等收入群體的根本之舉。

　　紡織、機械、電子等傳統產業崛起依靠勤勞雙手，產業再攀新高需要智慧頭腦。太倉德國“雙元制”本土化職業教育、昆山產教融合培養深入推進，正全方位打造全民終身學習的學習型社會，助力全要素生產效率提升，促進人的全面發展。立足農業農村現代化底基，協調推進城鎮化和“逆城鎮化”，鄉村多種功能、多元價值逐步彰顯，面向純農業從業人員、新市民勞動者、城鄉“兩棲人”等全體農村居民，未來感、現代范、全方位的鄉村幸福生活正徐徐展開。

　　增強治理效能

　　主動融入區域發展大局，在服務上海中發展自身，是蘇州成功發展的一條重要經驗。隨著一體化發展示范區、虹橋國際開放樞紐北向拓展帶、G60科創走廊等深入推進，長三角城市群、滬蘇州同城化效應逐步顯現。在基礎設施“硬聯通”基礎上，補齊產業鏈供應鏈、科技創新、制度規則等“軟聯通”短板。

　　蘇州板塊經濟、園區經濟發達，眾多開發區（經濟大鎮）與中西部小城市體量相當，與發展組團式、網絡化的現代化城市群重點任務高度契合。在城市行政能級難以突破的大背景之下，積極爭取“鎮改市”是優化都市格局、促進大中小城市協調發展的迫切需要與重要抓手。同時，開發區同質化競爭比較激烈，部分開發區實行托管代管鎮街道存在“縣中縣、層級多”現象。必須推動開發區回歸產業發展主引擎定位，鎮街夯實基層治理根基，通過分類施策、做實功能，加快邁向專業化、扁平化、集成化，實現經濟強與治理強的雙贏。

　　安全是發展的基石，平安是幸福的底色。蘇州基層社會治理“強基提能惠民”三年行動持續推進，便民服務中心、綜治中心、慈善救助服務中心、12356心理服務熱線載體平臺集聚提升，首批80個黨建引領基層治理重點幫促村攻堅完成驗收，黨建引領下的協同治理能力得到加強。同時，大數據、人工智能等新一代信息技術賦能治理實戰，進一步提高了治理顆粒度、決策前瞻性和服務便捷性。蘇州安保指揮數字孿生技術應用保障200多場活動安保；“蘇心焊”系統實時監管112.3萬起動火作業、無證上崗立案數同比下降57.4%。（路何）