11月1日至2日，由中國（海南）改革發展研究院、中國公共外交協會聯合主辦的“中國‘十五五’：全面深化改革與高質量發展——第91次中國改革國際論壇”在?？谡匍_。本次論壇以黨的二十屆四中全會精神為指導，來自國內外的400余位嘉賓圍繞全面深化改革與高質量發展研究研討，建言獻策。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林指出，“十五五”時期，擴大消費是高質量發展的基礎與關鍵。要以全面深化改革著力解決投資與消費的結構性矛盾，促進供給和需求的良性互動。強大國內市場是中國式現代化的戰略依托?！笆逦濉睍r期，形成由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式，關鍵在于以全面深化改革盡快破解投資與消費的結構性矛盾。

遲福林表示，以人為本的新型城鎮化是高質量發展的重要載體。要以全面深化改革著力解決城市化滯后于工業化的結構性矛盾，促進工業化與城市化良性互動。要與工業化水平相適應補齊城市化發展短板，以城市化為重要抓手打造強大國內市場，以結構性改革破解城市化面臨的結構性矛盾。

遲福林認為，高水平社會主義市場經濟體制是高質量發展的根本保障。要以全面深化改革進一步理順政府與市場關系，促進有效市場和有為政府的良性互動。處理好政府與市場關系，始終是我國經濟體制改革的一條主線。破解經濟運行中的結構性矛盾，重在實現有效市場與有為政府的良性互動。實現高質量發展，迫切需要進一步激發中小企業活力，需要加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

中國發展研究基金會理事長張軍擴指出，“十五五”時期有效釋放內需潛力要長短結合標本兼治。一方面，消費需求潛力的有效釋放需要更加突出結構性對策，采取逆周期性鼓勵消費政策，以較大力度提高低收入人群的社會保障和公共服務水平，加大供給側政策力度，盡快通過市場力量引入優質服務供給資源更好滿足需求；另一方面，投資需求空間依然不小，也需要通過體制和政策創新來支持，加快形成房地產發展新模式，大力提振民間投資和外商投資。

國務院發展研究中心原副主任劉世錦認為，“十五五”時期我國經濟持續穩定高質量發展有三個重點。一是制造強國。重點是持續提升在全球產業鏈、價值鏈中的位置，提高勞動生產率、全要素生產率、行業增加值率。二是消費強國。與國際上和中國現階段人均收入水平相對應的消費占GDP比重大體接軌，與此相適應的經濟結構關系基本理順。三是金融強國。要構建強大貨幣與強大資本市場，資本市場配置資源的能力和比重進一步上升。

中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧建議，以“投資于人”推動“十五五”新供需平衡。在新需求上，要求更多資金資源“投資于人”，建設強大國內市場功能，加大保障和改善民生力度；在新供給上，要求更多資金資源“投資于人”的發展新質生產力導向。

中國經濟體制改革研究會原會長彭森指出，當前世界百年未有之大變局仍然在加速演進，中國的“十五五”規劃建議向世界傳遞了最重要的確定性；擴大內需要真正成為拉動經濟增長的主動力，需要各方的共同努力；要以全面深化改革推動高質量發展，以改革創新作為發展的根本動力。

會上還舉行了中改院2025年度改革研究報告《民生為大：以人為中心的消費新時代》的新書發布儀式。該書立足于以人為中心的消費新時代，對消費結構變化、投資轉型、民生保障、民富優先、新型城鎮化、結構性改革、中國大市場與世界機遇、國際旅游消費中心建設等重大課題進行了闡述分析。（金輝）