日前發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》對資本市場未來五年改革發展進行了明確部署。證監會主席吳清近日在《輔導讀本》上發表署名文章，明確了“十五五”時期提高資本市場制度包容性、適應性的六項重點任務舉措，包括積極發展股權、債券等直接融資，推動培育更多體現高質量發展要求的上市公司，營造更具吸引力的“長錢長投”制度環境等等。

　　吳清強調，提高資本市場制度包容性、適應性，是站在新的歷史起點上，開啟的一次全方位、深層次、系統性的變革。證監會將緊扣防風險、強監管、促高質量發展的工作主線，全面推進新一輪資本市場改革，重點任務舉措包括：

　　一是積極發展股權、債券等直接融資。吳清表示，要以深化科創板、創業板改革為抓手，積極發展多元股權融資，提升對實體企業的全鏈條、全生命周期服務能力。進一步健全科技創新企業識別篩選、價格形成等制度機制，更加精準有效地支持優質企業發行上市。持續提升中介機構高標準專業化服務能力。積極發展私募股權和創投基金。健全多層次債券市場體系，大力發展科創債券、綠色債券等，穩步發展不動產投資信托基金和資產證券化。完善期貨品種布局和產業服務功能等。

　　二是推動培育更多體現高質量發展要求的上市公司。吳清表示，要更大力度推動優化上市公司結構、提升投資價值。持續深化并購重組市場改革，提升再融資機制靈活性、便利度，支持上市公司轉型升級、做優做強，發展新質生產力，助力培育更多世界一流企業。督促和引導上市公司強化回報投資者的意識，更加積極開展現金分紅、回購注銷等。鞏固深化常態化退市機制，暢通多元退出渠道，進一步健全進退有序、優勝劣汰的市場生態等。

　　三是營造更具吸引力的“長錢長投”制度環境。吳清表示，要繼續積極創造條件構建中長期資金“愿意來、留得住、發展得好”的市場環境，推動建立健全對各類中長期資金的長周期考核機制，提高投資A股規模和比例。扎實推進公募基金改革，推動與投資者利益綁定的考核評價和激勵約束機制落實落地，大力發展權益類公募基金，推動指數化投資高質量發展。促進私募股權和創投基金“募投管退”循環暢通，加力培育壯大耐心資本、長期資本和戰略資本等。

　　四是著力提升資本市場監管的科學性、有效性。吳清指出，要加強戰略性力量儲備和穩市機制建設，強化重點領域風險和跨市場跨行業跨境風險防范化解，持續提升資本市場內在穩定性。運用好大數據、人工智能等現代信息技術手段，高效識別違法違規線索和風險隱患。堅持依法監管、分類監管，嚴厲打擊財務造假、欺詐發行、市場操縱和內幕交易等惡性違法行為等。

　　五是穩步擴大資本市場高水平制度型開放。吳清表示，要堅持以我為主、循序漸進，推動在岸與離岸市場協同發展，促進資本高效流動、要素合理配置和制度互學共鑒。完善合格境外投資者制度，穩慎拓展互聯互通，進一步提升外資和外資機構參與我國資本市場的便利度等。

　　六是共同營造規范、包容、有活力的資本市場生態。吳清表示，要加強資本市場法治建設，推動修訂證券法、證券投資基金法，制定修訂上市公司監督管理條例、證券公司監督管理條例等行政法規，積極創造公開公平公正的市場環境。推動健全特別代表人訴訟等投資者保護機制，強化投資者教育宣傳，倡導理性投資、價值投資、長期投資等。