全國人大代表、黑龍江省牡丹江市市長張晶川提交《關于制定出臺“城市出租汽車行業管理辦法”的議案》，建議全國人大加快研究和出臺“城市出租汽車行業管理辦法”。
　　張晶川指出，隨著出租車市場的發展，一些新的問題和深層次矛盾逐漸顯現，并與出租車行業舊有的諸多矛盾交織。張晶川建議，一是經營權和經營期限尚不統一，不明晰；二是經營模式存在異議；三是經營權私下倒賣現象比較普遍；四是管理機構設置和名稱不統一；五是出租車管理法律、法規嚴重滯后，非法運營的“黑車”沖擊市場。