看似發生在政府和開發商之間，實則負擔將落在購房者身上。

    據《京華時報》報道，地方立法本是建立法治政府的重要探索，但在淮南卻成了地方政府部門違規強制收費的依據。在國家明確規定小區電梯更新費由住宅專項維修基金支出的情況下，安徽淮南出臺地方法規，要求當地所有房產開發企業在售房前必須繳納每部25萬元的“首次電梯更新費”，不交錢不發房屋預售許可證。