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    數量不透明 公車改革難給力
    2010-12-21   作者:劉義昆(武漢,高校教師)  來源:長江商報
     
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      北京市治理交通擁堵綜合措施征求意見稿中明確提出,“十二五”期間,北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。北京究竟有多少公車?對于網民普遍存在的這個疑問,相關部門均表示“不便”或“無法單方披露”,并透露“這個問題很敏感”。(12月20日《新京報》)
      對于北京“公車零增長”的治堵舉措,網上一片叫好之聲。政府的權力來自人民,公車支出源自納稅人,要治理交通擁堵問題,需要“公車零增長”;倘若要進行車輛控制,恐怕也應首先控制公車。唯此,車輛控制才能名正言順,控制私車才能得到公眾支持。
      遺憾的是,對于公車的數量,相關部門卻紛紛表示“敏感”。問題是,沒有公車數量的公開,“公車零增長”無疑很容易失去公眾的監督。其他如公車私用等問題,恐怕就更難監督了。
      上個月,國家發改委回復民革中央的提案稱,該委正抓緊啟動中央國家機關公務用車制度改革相關工作,積極開展調查研究,促進此項工作加快推進。要進行公車改革,公開公車數量應是最為基本的前提。然而,公車數量卻是敏感的,公車改革將如何進行?
      民革中央認為的公車改革優化方案,主要涉及四個方面:一是控制公車總量和配備,廳局級以下官員全部取消專車,只有公務用車;二是學習國外經驗,電子監控所有公務用車,監控機構不受當地政府領導,直接向上級負責,網上公開查詢記錄;三是大規模用車社會化;四是對不配備專車的公務員按照一定標準實行適當交通補貼,制定優惠政策鼓勵公務員購買私車,私車公用……這些內容若能為發改委“吸收借鑒”,公車改革無疑大有可為;而要實現這些方案,公開信息與接受監督,無疑是必要的前提。
      這些年,一些地方紛紛試點公車貨幣化,卻鮮有成功案例。這表明:改革沒有動力,便用貨幣化補貼來贖買,期待在一團和氣之下實現改革,是不現實的。要想真正破除公車腐敗,制約權力才是根本的解決之道:一方面,要使政府預算與實際支出公開透明,接受納稅人的質詢;另一方面,要使普通民眾對政府官員的監督成為可能;與此同時,公車改革要想取得成效,無疑也需要社會介入。否則,公車改革恐怕真的難以給力。
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