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    中國不該成為跨國公司的避稅天堂
    2011-04-01   作者:吳睿鶇  來源:中國青年報
     
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      近日,稅務部門在進行例行稅務檢查時發現,谷歌在華企業咕果信息技術(上海)有限公司、上海構尋廣告公司和谷歌信息技術(中國)有限公司存在涉稅違法行為,有關稅務機關已依法對這3家公司予以查處。谷歌在華企業涉嫌避稅,稅務部門正在進一步調查中。
      谷歌“偷稅門”對于公眾來說,并不陌生。早在2007年,兩家在京注冊公司就曾卷入中國一樁最大的互聯網偷稅案,涉稅金額2000多萬元。如今,這家世界級跨國公司再次陷入偷稅事件中。不過,值得注意和警惕的是,谷歌在此次稅務檢查中,還涉嫌避稅,很可能還會卷入“避稅門”。
      盡管還不能確切斷定谷歌是否避稅,但是,谷歌在其他國家有避稅的“前科”,并且已在全球巡回“演出”多場。2007年至2010年,谷歌通過將國外的利潤從愛爾蘭、荷蘭轉移到百慕大節省稅收31億美元。根據這六個國家的資料,通過利潤轉移,谷歌的海外稅率降到了2.4%,是美國最大五家科技企業(按市值)稅率最低的公司。
      反觀國內,其實有相當部分的跨國公司,為了避稅而制造人為虧損假象。一項統計顯示,跨國公司每年避稅給中國造成的稅收損失在300億元以上。而專家的觀點是,個人所得稅、營業稅等方面的稅收沒有計算在內,所以實際偷逃稅要遠遠超過這個數字。
      之所以中國成為跨國公司避稅的天堂,從客觀上分析,主要與稅收制度安排有關,反避稅制度存在著天然缺陷。比如說,跨國公司常常利用中國現行法律法規的漏洞為避稅找到借口;中國在反避稅方面采取的是相對溫和的態度,而缺少“鐵腕”政策,至今為止,還沒有正式公布過一家因避稅而被查處的跨國公司的名字;此外,由于地方政府在吸引外資方面的政績壓力,他們對于反外資避稅的積極性不是很高,甚至有排斥行為,這也縱容了跨國公司避稅的囂張氣焰。
      從國際上看,跨國公司的避稅問題并非中國獨有,它已經成為世界各國所面臨的共同難題?偟膩碇v,越是經濟開放程度高的國家,越是重視反避稅工作。美國是最早實行反避稅的國家。美國規定,企業避稅(所得稅)凈額達500萬美元以上的,除如數追繳外,還將處以20%~40%的罰款。不僅如此,在11萬聯邦稅務人員中,數百人專門從事反避稅工作。同時,美國還擁有一支精干的稅務警察隊伍,把避稅當成偷稅一樣來嚴厲打擊。韓國也將加強管理國外資本避稅行為,推進稅法改革。為了防止國外資本在國內獲得巨額利潤的同時,利用租稅協議(避免雙重征稅協議)避稅,韓國政府決定積極推進租稅協議的修改工作。
      因此,中國要防止跨國公司避稅,首先,要修訂現行的稅收法律法規,修補避稅制度上的“漏洞”,從而杜絕稅收上的“管涌”;其次是,借鑒國外先進做法,不妨像美國一樣,也成立一支專門的反避稅稅務警察隊伍,嚴厲打擊跨國公司避稅行為。最后,還要扭轉地方政府招商引資觀念,把反避稅納入政績考核范圍,從而充分調動政府反避稅的主觀能動性。
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