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    培育真正有獨立性的中國智庫體系
    2011-06-27   作者:張茉楠(國家信息中心預測部副研究員)  來源:新京報
     
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      張茉楠

      獨立性、客觀性是智庫立足的基石,只有具有充分獨立性的智庫,才能有效突破思想在體制內部的自我循環。
      由中國國際經濟交流中心主辦的“第二屆全球智庫峰會”于25日-26日在北京舉行。
      21世紀是中國崛起的世紀,崛起的中國需要擁有眾多的世界級水平的現代“智庫”,而獨立性應成為每個智庫追求的共同價值。
      伴隨著全球進入信息、知識社會,智庫時代似乎也正在加速到來。
      去年初美國賓夕法尼亞大學發布的《2009年全球智庫報告》統計,全球共有6480家智庫,分布于169個國家,其中北美洲有1912家(占比30%),歐洲有1750家(占比28%),亞洲有1183家(占比19%)。
      美國擁有世界上數量最多、水平最高的智庫,比如,蘭德公司、布魯金斯學會、卡內基基金會、傳統基金會等,智庫的觸角和影響力正超越國界影響到全球經濟、政治、軍事、社會文化等領域的各個角落。
      事實上,智庫的名字在中國并不陌生。幾千年以來,從古代的“軍師”、“謀士”開始,中國并不缺乏官方的“外腦”或是“智囊團”。
      但是,有公共性質的現代智庫卻是西方的產物。在歐美國家,智庫是一種存在于政府、社會、學術界之間作為第三方提供儲備性政策以及長遠戰略規劃的公共智囊團。
      獨立性、客觀性是智庫立足的基石,只有具有充分獨立性的智庫,才能有效避免揣摩上意的傾向,突破思想只在體制內部的自我循環。美國的布魯金斯能夠成為一個頂級智庫,關鍵在于它一直堅守三個核心價值:質量、獨立性和影響力。
      高度的獨立性也來源于國外智庫的財政來源獨立,國外智庫的資金來源多種多樣,而不是單純依靠政府撥款或是企業贊助。
      這些給中國的智庫發展以非常大的啟示。中國目前的各類智庫大部分是官方和半官方的智庫,過多依附于體制內循環的智庫發展模式必須被打破。
      要培育真正有獨立性的中國智庫體系,要讓具有不同背景的各種智庫,包括半官方和民間的智庫,在一種平等的環境中共存,才能提供多元的政策思想,為決策者提供理性政策的備選方案庫;要建立有效的制度基礎來保障資金的多渠道來源,包括政府研究基金、民間資本捐助以及社會公益基金等,從而使民間智庫資金來源保持相對穩定和多元化;同時還要建立市場化的運行機制,尤其要建立政策分析市場 。
      公共政策體系可能是下一步中國改革的重點。未來政府需要加大對公共政策、公共服務、公共治理的咨詢與采購制度,讓智庫在推動經濟與社會發展進程中扮演至關重要的角色! 

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