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    “退稅養老”利于增加上海金融航母“壓艙石”
    2012-07-03   作者:魯寧  來源:東方早報
     
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      魯寧

      剛落幕的陸家嘴金融論壇余溫未散,多家上海媒體披露,個稅遞延型養老保險試點方案,已由上海市政府遞交財政部,方案年內獲批可能性很大。若獲批,上海將成國內首個試點城市。
      該試點已被業界呼喚了5年,試點若率先在滬落地,系水到渠成。
      把個稅遞延型養老保險簡化為“退稅養老”仍嫌抽象晦澀,說起來,它是針對個稅繳納者專門設計的一種補充養老制度。
      個稅繳納者目前參加的養老保險有三類:由政府主導的社會基本養老保險(系強制型險種),費用從個人工資中按一定比例扣除,并與企業所繳納部分合并后打入個人養老賬戶;企業年金(系半強制型險種),原則上有支付能力的企業都得參加,但政府僅對企業繳納部分進行一定比例的稅前列支,個人繳納部分無稅收優惠;商業養老保險,由個人自愿購買。
      “退稅養老”是在商業養老保險的基礎上,為個稅繳納者新設的一個養老保險類別。它與企業年金、以往的商業養老保險的最大區別是,在規定的購買額度上限內,購買此險的費用可在個人繳納所得稅前扣除,等將來退休領取保險金時再行補繳個稅。
      實施“退稅養老”對個人的直接好處主要體現為:
      其一,減輕當期個稅稅負。假定某人月收入10000元,扣除3500元起征點,納稅基數為6500元。如果購買“退稅養老”保險1000元,其納稅基數立即減至5500元,每月少繳個稅若干實實在在;
      其二,遞延個稅繳納雖不同于免繳個稅,但連續購買此險時間越久,就近乎為“免費午餐”。假定某人35歲開始購買此險至60歲退休止,考慮到25年間通貨膨脹等因素,領取此項養老金時再補繳個稅,支付壓力幾乎可忽略不計;
      其三,某種程度上,相當于鼓勵部分公民合理避稅,可增添現有個稅制度和保險制度的親民惠民色彩。
      對于上海,增加這一補充養老險種是構建國際金融中心又一必需步驟,亦是上海補齊現代金融保險業服務門類的又一次“自費補課”。
      概要述之,個稅與營業稅都屬地方稅種,如同上海的“營改增”試點一年減少地方稅收百億元相類似——此項試點一經推開,上海即期個稅收入可能減少。但立足長遠,上海則非如此不可。
      誠如識者所知,保險業被視為現代金融航母的“壓艙石”。以國外成熟的國際金融中心作參照,上海保險業不但險種過于單一,現代保險衍生產品近乎于白板一塊!皦号撌狈至坎粔,上海構建國際金融中心就缺乏足夠的抗風險保障。所以,試點“退稅養老”并盡快做出市場形態,利于爭取更多金融創新試點率先落地上海。
      有些試點光憑勇氣與熱情不成,還須滿足一定條件。眾所周知,上海人均收入和勞動人口中高收入群體的占比均處國內最高之列,這恰是上海開展“退稅養老”試點并爭取在短期內做大市場的先決條件。
      綜上所及,“退稅養老”試點乃上海志在必得,市政府與滬上保險界已為此做了大量功課,可謂萬事俱備只等東風。

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