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長三角經濟圈作為我國金融業及高新技術業發展最為迅速的地區，其2006年的地區生產總值突破4萬億元，位列珠三角、京津冀城市圈之前。在各項經濟指標中，長三角經濟圈都處于領先地位，當年生產總值占全國GDP的比重高達19%。
在央行上�？偛拷衲晔状伟l布的《2006年中國區域金融穩定報告》中，對長三角都市圈對內地經濟發展起到的帶動和輻射作用給予了高度評價。央行上�？偛恐赋�，通過分工協作和優勢互補，長三角經濟圈形成的以地緣經濟為基礎的城市空間布局，在促進區域經濟發展中發揮了積極作用。
通過分析評估各地區的金融穩定狀況，央行上�？偛酷槍Φ貐^經濟金融發展過程中面臨的問題和脆弱性，研究并提出相應的政策措施。央行上�？偛拷鹑诜�定部主任凌濤認為，
長三角金融合作是基于促進區域經濟發展的現實需要，而金融一體化對推進長三角金融資源優化有著深遠的意義。
“央行上�？偛砍闪⒑�，一直努力加強金融穩定工作，促進長三角地區金融合作與交流”，凌濤表示，長三角的金融一體化是個長期的過程。為此，上海證券報對凌濤進行了專訪。
上海證券報：長三角金融合作的現實需求來自于哪些方面，這與上海作為國際金融中心的建設有怎樣的關聯？
凌濤：長三角金融合作主要是基于兩個方面的現實趨勢，一是上海正在加快建設國際金融中心，長三角地區應當抓住這個時機利用上海發達的金融平臺，加快區域金融的融合和發展；二是整個江浙民營經濟近年來迅猛發展，外商投資企業在江浙地區快速擴展，對跨區域金融服務具有相當強的需求。
隨著長三角地區企業的不斷擴張和外來企業的發展，長三角地區形成了大量跨地區的企業集團以及大量企業的跨地區經營活動�？鐓^域投資的集團客戶由于子公司和關聯企業多而且分散，加上一些集團客戶內部關聯交易頻繁，為銀行控制和防范信用風險提出了新課題。由于信息溝通障礙以及行政區劃分割，銀行監控和管理這些跨區域企業風險的難度也隨之加大。
而長三角地區企業又具有較強的行業共同性和地區集群效應，因此行業信用風險的集聚也具有明顯的地區效應。通過長三角金融合作實現信息互通和風險聯合監測，包括建立統一的區域金融監管體系、金融穩定評估系統，將有助于長三角區域金融風險的控制，創造良好健康的金融運行環境，最終推動區域經濟一體化進程。
上海證券報：長三角地區所含各地區的經濟發展模式各不相同，各地的金融體系也各具特色，目前長三角各地區的金融融合狀況如何？央行上�？偛吭谄渲邪l揮著怎樣的作用？
凌濤：目前長三角金融業已經實現了一定程度的融合，如異地貸款、跨區域外匯資金清算、貨幣市場來往、證券市場融資等。隨著產業轉移、產業整合的深入，跨區域的資本融合也已經起步。中央銀行的清算等金融服務已經突破行政區域范圍；為防范跨區域業務風險，各金融調控、監管部門加強了信息溝通，如異地貸款備案、監測，跨區域銀團貸款協調等。
央行上�？偛砍闪赡甓嘁詠�，一方面加快推進上海國際金融中心建設，充分發揮浦東新區綜合配套改革的試驗田和金融中心的集聚、輻射功能。另一方面積極利用貼近金融市場一線的優勢，推動金融產品創新和金融市場發展，提高金融市場服務效率，發揮上海金融市場對長三角區域的引領作用。同時通過不斷擴大的對外金融交往和合作，擴大長三角地區對亞太地區金融的整體影響力，加速長三角地區的金融合作和發展。
上海證券報：長三角地區的金融一體化對促進地區資源的整合，促進地區金融穩定有著怎樣的意義？在此過程中，政府行為、市場機制、行業監管等應該怎樣主動做出調整？
凌濤：金融體系和全國性金融機構所積累的金融資源具有社會性、市場性，應具有超越地方的相對獨立性。在這一點上，長三角地區各地政府需要在一定范圍、一定程度上退出金融資源配置領域，讓長三角的金融機構緊密合作，完善長三角區域融資體系，實現金融資源在有規劃、有管理條件下，以市場為導向，達到配置最優化。
區域經濟一體化的主要內容是形成共同市場———金融市場，以實現金融資源的合理流動和優化配置�？鐓^域的資金流通過支持有產品、有市場、有效益的行業，加大對高新技術和新經濟形式企業的投入，提高資金的利用效率�？鐓^域的資金流通過支持有發展前景的企業做大做強，增強國際競爭力，支持符合區域產品政策的基礎行業，由此提高資金的規模效應和盈利能力。否則長三角經濟很難擺脫局部顯現的經濟構造趨同，區內惡性競爭的被動局面。
金融一體化有很重要的一點在于金融服務的一體化。打破金融機構地區分割、門戶獨立的界限，開展全方位的合作以滿足經濟一體化發展的需要是當務之急。金融服務一體化的過程同時也是金融機構充分競爭的過程，不僅有利于本國金融機構提高核心競爭力，而且有利于企業享受到融資條件相對優惠、融資成本相對低廉、融資程序簡便快捷的金融優質服務。
央行上�？偛吭诩訌婇L三角地區的金融風險監測和金融穩定評估工作，強化長三角地區中央銀行系統間的合作，以及建設區域內的金融調控管理體系和金融環境安全體系等方面承擔著相當大的責任。包括加強長三角地區金融管理當局間的合作，建設區域金融機構的監管和服務體系，改善長三角地區的信用環境，都是優化區域金融生態環境需要努力的方向。
上海證券報：為優化區域金融生態環境，促進市場機制建立，實現長三角金融一體化，央行上�？偛坑泻尉唧w且有效的措施？
凌濤：有三點措施是目前央行上�？偛空陂_展并加強的。一是強化對長三角地區金融合作與金融穩定狀況的監測評估；二是加強對長三角區域金融穩定信息與數據的收集、分析工作；三是加強對長三角地區金融控股公司的聯合監測分析工作。
人民銀行上�？偛款A備聯合人民銀行南京分行、杭州中心支行，逐步加強對長三角區域金融穩定狀況的評估工作，在《中國區域金融穩定報告》中強化對長三角地區金融合作與金融穩定狀況的監測評估，為推進長三角金融合作和政府對長三角區域金融穩定方面做出決策提供參考。
上述三個央行分支單位將聯手加強對長三角區域金融穩定信息與數據的收集、分析工作。
此外，近年來上海、南京、杭州等地區已經涌現出一批具有金融控股公司特征、從事金融綜合經營的公司，一定程度上推動了資金在長三角區域的跨地區流動，部分金融控股公司已經開始跨地區經營或具有跨地區經營的意愿，需要加強對這類公司的監測與分析。我們將通過央行系統內的互通有無，建立有效的溝通協作機制，開展對長三角區域金融控股公司的聯合監測分析工作。
長三角地區各地政府需要在一定范圍、一定程度上退出金融資源配置領域，讓長三角的金融機構緊密合作，以市場為導向，達到配置最優化。 |