國際貨幣基金組織13日發布的全球金融穩定報告指出，為了防止系統性風險的發生，金融監管部門可考慮對大型金融機構收取資本附加費。上述報告將提交本月23日在華盛頓召開的G20財長和央行行長會議，作為在金融監管方面的政策建議。
    IMF在報告中指出，這輪金融危機引發了對于系統性風險問題的廣泛思考，各國也提出了多種改革建議，但多數都缺乏細節。
    為了給G20提供金融改革方面的建設性意見，IMF在最新報告中專門用了一章內容，來闡述“系統性風險與金融監管的重新設計”。
    總的來說，IMF提出了兩大建議：一是明確授權監管機構來監測金融業的系統性風險，就像歐美等國最近提議的那樣；二是引入一項“系統性風險資本附加費”，后者與有關機構造成的系統性風險成正比。
    報告分析指出，從現有的金融監管框架來看，各國在監管那些“大到不能倒”的大型金融機構時，很多時候都不自覺地產生“容忍”心理，即在這些機構本應“自然死亡”時仍執意維持其運營。
    IMF注意到，監管機構對待具有“系統重要性”金融機構的態度，可能遠比對其他機構寬容。因為在監管者看來，具有系統重要性的機構將對其他機構帶來更強的破壞性影響。
    由此，IMF得出結論：在缺乏一整套相關政策工具的情況下，為監管機構增添一項系統性風險的監測職能，并不足以改變監管機構在對待“大到不能倒”時的容忍心態，而這正是金融危機中暴露出的一大監管缺陷。
    鑒于此，報告提出，各國有必要考慮采取更加直接的方法來解決系統性風險的問題。選擇之一就是出臺系統性風險資本附加費，根據機構對系統性風險的“貢獻”征稅；或者限制一些業務活動的規模。