經濟參考報

行動

思考·建議

國務院總理溫家寶8日簽署第526號國務院令，公布《汶川地震災后恢復重建條例》，自公布之日起施行。這是我國首個專門針對一個地方地震災后恢復重建的條例，將災后恢復重建工作納入法制化軌道。條例共九章八十條，分為總則、過渡性安置、調查評估、恢復重建規劃、恢復重建的實施、資金籌集與政策扶持、監督管理、法律責任、附則等。

災后恢復重建要依法進行

依法治國是我國的一項基本方略，突發自然災害發生后的救災和災后恢復重建工作也必須依法進行。國務院公布施行的條例，確立了災后恢復重建工作的指導方針和基本原則，規定了一系列制度和措施，體現了以人為本、執政為民的時代精神，是各地區、各部門開展災后恢復重建工作的重要法律依據。

政策

宏觀經濟

	中國經濟
重建對經濟有拉動作用
地震雖然對存量資產造成了很大的損失，但是從增量角度看，災區重建可能會帶來更大的投資需求。
· 降低地震對經濟發展影響
· 抗震救災離不開經濟發展
· 成德綿損失慘重四川經濟期待東山再起
· 大地震會有多大經濟“余震”
· 應重視研究震災對我國經濟的影響
· 葉檀：震災將促使中國經濟發生什么轉變

	經濟政策
震后從緊貨幣政策不變
央行上調存款準備金率1個百分點，可能想借此傳遞一個信號，貨幣政策的方向沒有發生改變，震后仍將實施從緊的貨幣政策。
· 減輕災情短期擾動財政政策應擔綱
· 震后應繼續保持貨幣信貸總量政策穩定
· 救災不是調整從緊貨幣政策的理由
· 穩定經濟“震源” 財政政策或是抓手
· 宏觀調控需因震災提高容忍度
· 震災不應影響貨幣從緊立場

	物價
對CPI影響不大
在重建高峰期，水泥、玻璃和建筑機械行業需求被拉動的幅度最大，其次為鋼鐵和煉焦煤。
· 震災不會推高豬肉價格
· 四川省部署啟動臨時價格干預措施
· 地震不改CPI降勢 5月增幅或為8%
· 地震不會“震”高長期物價加息預期趨弱
· 專家：地震對物價和通脹影響不大
· 四川查處兩起哄抬市場價格違法案件

金融

	銀行
發揮小額貸款在災區重建中的作用
災區重建所需資金固然離不開國家的專項投入，可與此同時，不妨借助于金融力量，最大限度地發揮小額貸款的作用。
· 上調準備金率預示震后從緊貨幣政策不變
· 中行為攀鋼和海螺水泥提供250億元授信
· 郵儲銀行推出四項舉措支持災后重建
· 四川97.6%銀行網點恢復營業
· 中行“帳篷銀行”誕生記
· 四大行開始核查信貸資產損失
· 銀行業已向災區發放抗災貸款65億元
· 央行多項特殊政策促地震災區金融穩定
· 掌上銀行將推出抗震救災特別理財計劃
· 建行為災區重要企業增加信貸額度
· 農行：六項惠農措施服務災區“三農”

	保險
震災損失呼喚地震險
國內沒有專門的地震險主險，人們只能通過附加險種來投保地震責任。保險的給付賠償在巨大的救災需求面前常常顯得杯水車薪。
· 巨災保險機制出臺提速
· 震后保單熱賣投保意識喚醒
· 德機構預計保險業將賠付3億至10億歐元
· 特事特辦全力救災應對理賠新挑戰
· 人保預付建行企業財產險賠款1100萬元
· 人壽：本次地震賠付筆數將為世界之最
· 保險，與災區共擔風險
· 人保預付震災造成單筆最大貨運險賠款
· 地震保險的“真空”應該政府來填
· 建立巨災保險基金刻不容緩
· 國內地震險少人問津巨災保障嚴重缺失

	證券·期貨
震災未改股市運行軌跡
A股市場經受住了這場突發性自然災害的嚴峻考驗。地震并未引發“股震”，市場在消化這一事件后，恢復到原有的運行趨勢中。
· 證券市場也能為災區做幾件好事
· 捐贈對上市公司業績影響有多大
· 幫助災區基金持有人啟動應急預案
· 四川板塊：昂起不屈頭顱
· 受災上市公司呼吁開辟融資“綠色通道”
· 周正：災后重建對四川金頂業績影響有限
· 地震一周后余震開始波及股市
· 抗震救災：金融服務全力投入
· 大災面前：股市有驚無險
· 受汶川地震影響全球期鋅上漲
· 做好證券期貨市場救災和維護穩定工作

災后六日股市行情

[20日]

[滬深股市雙雙暴跌] [“巨震”襲來上百股票跌停收盤]
[“震源”分析：金融股是暴跌元兇] [空方力量越來越強大]

[19日]

[滬深股市減量盤整] [兩條主線漸顯現挖掘抗震救災受益股]
[股市14時28分起停市3分鐘] [默哀3分鐘后，大批買單涌入]

[16日]

[復牌川渝公司已達56家] [預計岷江水電受災情況嚴重]
[劍南春損失超7億] [新希望損失超5000萬] [長虹恢復生產]

[15日]

[滬深股指雙雙下挫尾盤突現“跳水”] [多家公司再報平安]
[災后重建概念此起彼伏：電力股集體來電機械產品需求增加]

[14日]

[兩市強勁反彈] [A股紅心迎震災短線資金玩轉800點空間]
[震災之下合力顯現做多主力五路挺進] [川渝公司表現穩健]

[13日]

[股市行情走勢總體平穩] [停牌川股受震損失不一尚需評估]
[川渝上市公司過半未受實質影響] [分析師：中期反彈可期]

產業

	能源
神華寧煤將向災區免費調撥12萬噸電煤
從5月22日起，神華寧煤集團每天向四川江油電廠免費調撥3000噸電煤，預計到6月30日將向災區重建提供約12萬噸電煤支持。
· 四川磷礦開采和化工企業遭重創
· 國家電網采取措施解決四川電網夏季缺電
· 發改委：災區能源需求對全國供應影響有限
· 中石油災區加油站開業率已達到98.2%
· 青川余震無礙中石油救災油品供應
· 中國能源企業抗震救災實錄
· 震后四川電煤庫存趨緊

	建筑
揭秘綿陽九洲體育館為何“大震不倒”
九洲體育館能夠經受大地震考驗絕非偶然。超前設防要求也是九洲體育館能夠做到“大震不倒”的重要原因。
· 注重研究“大震不倒”的建筑設計經驗
· 中國地震局研究員湯泉：建筑大計勿忘抗震
· 災后重建建材等行業受益明顯
· 房屋抗震能力成置業者關注熱點
· 災后重建：亟待提高建筑設防標準
· 你能收買工程監理但你收買不了地震
· 機械建材等相關行業存在機會

	樓市
地震“震”跌樓市？專家認為影響有限
接受記者采訪的專家則認為，地震災害對局部樓市可能產生一定的影響，但從總體上看對樓市整體影響有限。
· 地震對房價的影響將是震撼性的
· 大地震加重重慶樓市觀望心理
· 災區重建或將加劇房企現金壓力
· 受災房屋貸款損失應由多方分擔
· 地產開發商出錢出力支援災后重建
· 災后重建納入地產商視野
· 投資西安成都等地房產受損

	農業
對農業影響長遠
“強烈地震會對生態環境產生多方面的破壞和影響，對農業的影響不容小視�！敝袊茖W院成都生物研究所研究員劉慶這樣表示。
· 地震對全國農業影響有限
· 四川：農業重災之年力保不減產
· 災區全力以赴搶農時
· 甘陜災區農民積極搶收夏糧

	通訊·IT
海事衛星：危難時刻顯身手
中國交通通信中心、幾大電信運營商緊急調運了大量的設備到災區，海事衛星電話對保持災區通信通暢發揮了至關重要的作用。
· 新浪再次追加捐款捐款總額將逾1000萬元
· 青川6.4級余震造成當地9個鄉鎮電話中斷
· 來自災區通訊狀況報告
· 英特爾芯片封裝廠還未復工

	零售業
商務部支起第一批“災區帳篷商店”
商務部第一批605頂用于搭建商店的帳篷交付給承辦企業。這批帳篷將陸續運抵都江堰、彭州、什邡、理縣和綿竹等地開始營業。
· 商業復市漸現生機
· 震災悄然影響消費趨向
· 成都：客流受影響商企開展自救
· 成都商場全部停業宏達處重災區

	旅游·交通
四川旅游業：重整河山待時日
四川旅游局的相關統計顯示，截至5月23日，初步估算四川省旅游行業受災直接損失將達到625億元。
· 震災將綿陽旅游業打入低谷恢復至少五年
· 地震重創四川旅游業直接損失逾500億元
· 地震災區道路修復直面五大難關

	環保
潘岳：災后重建需充分考慮規劃環評
國家發改委宣布，由國務院30多個部門和四川省政府組成的“國家汶川地震災后重建規劃組”將用3個月的時間拿出震區的重建規劃。
· 五省市災區環保損失7億元
· 四川地震災區水質與震前無明顯變化
· 環保專家：如何防范地震引發次生環境災害

	汽車·鋼鐵·機械
重建兩步走惠及工程機械
作為大型機械設備的代表，工程機械有望在持續數年的高速增長后，再次迎來新一輪的需求機遇。
· 災后重建催生5000萬噸鋼材需求
· 抗震救災，自主汽車好樣的！
· 成都車市恢復需時日

日本

    專家：災后避難需防“經濟艙綜合征”
    高科技抗震手法多
    日本《建筑基準法》規定，高層建筑必須能抵御里氏7級以上的強烈地震。
    災害管理納入國民日常生活
    多年來，日本在建立和不斷完善預防災害的法律、措施和基本設施方面不遺余力。
地震多發救助體系完善保障災后重建
日本災害應急用品面面觀

美國

    防患于未然
    1994年1月，位于美國加利福尼亞州南部的洛杉磯市北嶺地區發生了里氏6.7級的地震，許多房屋嚴重開裂，都未倒塌，僅60多人死亡。
    “卡特里娜”颶風災難中的政府姿態
   2005年9月，美國新奧爾良地區遭遇罕見的颶風災害�？偨y布什災后立即宣稱，預計美國政府將為卡特里娜颶風災區的救災費用支出約2000億美元，超過了伊拉克戰爭。

墨西哥

震后房屋加強抗震能力重建注重規范化
墨西哥在震后房屋重建和加強建筑物抗震能力方面的一個成功做法，是充分聽取專家的意見并進行規范化的管理。房屋評估小組和規范委員會在墨西哥震后房屋重建等過程中發揮了重要作用。這兩個機構都由知名的建筑專家組成，其中的房屋評估小組負責對災區受損房屋進行檢測，以決定維修或重建的具體方式以及建筑時間先后。

新西蘭

    分散風險筑起地震保險制度基石
    新西蘭地震保險制度被譽為全球現行運作最成功的災害保險制度之一，主要特點是國家以法律形式建立符合本國國情的多渠道巨災風險分散體系，走政府行為與市場行為相結合的道路來盡可能分散巨災風險。
    提倡木結構建筑
    新西蘭政府非常重視防震工作，特別擔心在首都惠靈頓附近破壞性地震。

智利

    防災救災措施值得借鑒
    地處南太平洋東岸、太平洋板塊和納斯卡板塊交界處的智利是世界上地震和火山災害頻發國家之一。
    為應對這些自然災害，智利建立起了一套比較完備的防災救災和災后重建體系。1960年智利中部地區發生里氏9.5級強烈地震后，智利政府組建了國家緊急情況辦公室，負責協調災區救援、秩序恢復和災后重建工作。

土耳其

違規建筑危害大于地震
受地質影響，土耳其經常發生地震。有據可查的地震災害造成的死亡人數40多萬。僅1999年8月17日發生在西北部大地震就造成1.6萬多人死亡,直接經濟損失200億多美元。1999年地震后，土耳其政府對地震情況做了認真分析。結論是，建筑場地選擇不合理，此次地震發生在特別活躍的斷層上，斷裂帶上的建筑物遭到嚴重毀壞。另一個主要原因是人為所致。